国企与央企的定义
国有企业（国企）指由国家控股或全资拥有的企业，而中央企业（央企）是直接由国务院国资委监管的国企子集。两者的核心区别在于管理层级：央企属于中央直属，国企则涵盖中央及地方层级。
中国联通的双重属性
中国联通既是国企也是央企：
- 央企身份：由国务院国资委直接持股并管理，承担国家通信基础设施建设任务
- 国企特征：通过混合所有制改革引入社会资本，但仍保持国有资本控股权
历史背景与股权结构
2009年重组后，中国联通形成特殊股权架构：
- 国资委持股36.7%
- 香港上市公司公众股东占20%
- 战略投资者包括腾讯、阿里巴巴等
治理结构的特点
在治理模式上体现双重性：
- 党组织嵌入决策体系
- 引入市场化职业经理人制度
- 董事会包含政府代表与独立董事
社会责任与市场角色
作为通信行业主力军，中国联通承担：
- 5G网络国家战略部署
- 普遍通信服务覆盖
- 网络安全保障义务
中国联通的”双重身份”体现了新时代国企改革方向——既保持国家战略支撑功能，又通过市场化机制提升竞争力。这种定位使其在国家数字经济发展中发挥枢纽作用，同时为国有企业转型提供了实践样本。
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