广电卡的定义与背景
广电卡是由中国广播电视网络有限公司（中国广电）推出的移动通信服务卡。作为第四大运营商，中国广电通过整合原有广电资源，逐步进入通信市场。其号码资源（如192号段）因高频出现在电销场景中，逐渐被贴上“电销卡”标签。
号码资源分配的特殊性
广电卡号段（例如192号段）属于新分配资源，初期未完全覆盖个人用户市场。电销行业对号码需求量极大，而新号段更容易通过运营商审核，因此大量流入电销渠道。广电号码的识别度较低，用户接听意愿较高，进一步推动其电销用途。
运营商政策与电销需求契合
中国广电为快速扩大市场份额，初期采取宽松的开卡政策：
- 允许批量申请号码
- 外呼频次限制较少
- 套餐费用低于传统运营商
这些政策恰好满足电销行业对低成本、高灵活性的需求。
广电卡的低成本优势
与传统运营商相比，广电卡套餐设计更侧重企业用户：
| 运营商 | 基础套餐 | 外呼分钟数 |
|---|---|---|
| 中国广电 | 29 | 500 |
| 其他运营商 | 59 | 200 |
用户感知与市场反馈
根据市场调查，约68%的用户表示接到的电销电话中广电卡占比显著。这种高曝光率导致公众形成“广电卡=电销卡”的刻板印象，进一步加剧其标签化。
监管与行业现状的冲突
尽管工信部持续打击骚扰电话，但电销行业仍依赖广电卡实现业务运转：
- 新号段监管措施滞后
- 企业实名审核存在漏洞
- 高频外呼技术规避限制
广电卡被视为电销卡的核心原因在于其资源分配策略、成本优势与监管漏洞的叠加效应。要扭转这一现象，需运营商加强号段管理、完善实名制度，同时提升用户对正规广电服务的认知。
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