企业背景概述
中国联合网络通信集团有限公司（简称中国联通）成立于2009年1月6日，由原中国网通和原中国联通合并重组而成。作为国内三大电信运营商之一，其业务覆盖固定通信、移动通信、国际通信设施服务及数据业务等领域，服务网络遍及全国31个省（自治区、直辖市）和境外多个地区。
国企与央企的定义差异
国有企业（国企）包含中央企业（央企）和地方企业两类，主要区别在于出资人和管理层级：
- 国企：由国家或地方政府出资设立，包括国有独资、控股企业；
- 央企：由国务院国资委直接管理，属于国家战略性行业的核心企业。
中国联通的企业性质解析
中国联通兼具央企和国企双重属性：
- 其控股股东中国联合网络通信集团有限公司由国务院国资委全资控股，属于央企序列；
- 作为国有资本控股的上市公司，同时符合国企定义中“国家履行出资人职责”的核心特征。
股权结构与治理模式
中国联通的治理结构体现其央企特性：
- 国资委通过集团公司持有36.8%股份，行使实际控制权；
- 企业高管任命和重大决策需遵循中央企业监管规定；
- 作为纽约、香港、上海三地上市公司，需平衡市场化运营与国有资本保值增值要求。
行业地位与社会责任
作为央企，中国联通承担着国家信息基础设施建设任务，2024年算力投资同比增加19%，研发投入增长9.1%，在数字经济领域发挥战略性作用。其“科技服务公司”转型战略，聚焦通信技术、人工智能等五大技术方向，体现了央企服务国家战略的定位。
中国联通在法律属性上属于国有企业，在管理层级上属于中央直接管理的央企。这种双重身份使其既能通过市场化机制提升竞争力，又能在国家数字经济发展中履行央企职责，实现经济效益与社会效益的统一。
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