中国联通归属电信或网通？合并历程与业务划分详解

一、历史归属争议与背景

中国联通的归属问题源于电信行业多次重组形成的复杂格局。2002年电信南北分拆后，中国网通继承北方十省固网资源，而中国电信则保留南方业务。此时中国联通作为唯一全牌照运营商，同时经营GSM和CDMA移动网络。2008年前夕，中国通信行业呈现移动、电信、网通、联通等七家运营商并存的局面。

2008年5月24日，工信部等三部委联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，启动第三次行业重组。核心内容包括：

合并交易于2008年6月正式启动，采用全换股方式完成：

表1：合并交易关键节点

合并后新公司总用户达2.59亿，涵盖移动、固话、宽带等全业务领域。

2008年重组形成三大运营商新格局：

重组后联通获得WCDMA 3G牌照，形成移动+固网+宽带的综合服务能力。

合并使联通资产规模跃升至5266.6亿元，成为横跨移动通信、固网宽带、国际业务的全业务运营商。通过整合网通的北方固网资源与联通的移动网络优势，实现了全国范围的业务覆盖。

中国联通通过2008-2009年与网通的战略重组，成功转型为全业务综合通信服务商。此次合并不仅优化了行业资源配置，更奠定了当前三大运营商鼎立的竞争格局，为后续4G/5G时代的技术升级奠定了组织基础。

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