政策背景与争议焦点
中国联通近期推行的“宽带服务免押金”政策，表面宣称降低用户门槛，但实际执行中要求用户预存高额“设备维护费”，且退款流程复杂，引发大量投诉。部分用户反映，该费用名称模糊，与押金性质高度相似。
用户质疑三大核心问题
- 预存费用是否属于变相押金
- 退费周期长达90天是否合理
- 费用使用明细未公开披露
有用户通过政务平台投诉称：“所谓维护费既无服务标准说明，也未提供对应发票，资金安全缺乏保障。”
费用流向缺乏透明度
联通官方回应称该费用用于“光猫、路由器等设备损耗”，但未公布具体成本核算数据。通信行业专家指出，设备采购成本已包含在套餐定价中，单独收取费用存在重复计费嫌疑。
| 问题类型 | 投诉量占比 |
|---|---|
| 退费困难 | 45% |
| 费用说明不清 | 32% |
| 服务未兑现 | 23% |
与其他运营商对比
移动、电信等竞争对手采用信用分免押模式，而联通要求现金预存的做法引发市场争议。行业分析显示：
- 移动：芝麻信用650分以上免押
- 电信：合约期内分月返还押金
- 联通：预存200-500元现金
用户权益如何保障
消费者协会建议明确费用性质，若属押金则应遵守《消费者权益保护法》第二十六条关于押金返还期限的规定。目前已有13个省级消协介入调查，要求运营商提供资金监管证明。
该政策暴露通信行业预付资金监管漏洞，亟需建立第三方资金存管制度和费用公示机制。用户在选择宽带服务时，应要求企业出具书面费用说明，并保留支付凭证。
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