基础设施建设成本高
5G基站密度需求远高于4G，尤其在毫米波频段下，单基站覆盖范围缩小，需更多设备部署。城市区域建站成本包括场地租赁、电力供应及光纤回传网络，农村或偏远地区则面临施工难度大、投资回报率低的问题。
频谱资源分配不均
不同频段的频谱特性影响覆盖效果：
- 低频段（如700MHz）覆盖广但传输速率较低
- 中高频段（如3.5GHz）平衡覆盖与容量
- 毫米波（24GHz以上）速率高但穿透力弱
各国频谱分配政策差异导致部分地区难以优化组合。
地形与环境干扰
复杂地形显著削弱信号传播，例如：
| 场景 | 信号衰减率 |
|---|---|
| 山区 | 40-60% |
| 密集高楼区 | 50-70% |
| 雨林 | 20-30% |
运营商部署优先级差异
运营商采取分阶段部署策略：
- 优先覆盖商业中心与高价值区域
- 逐步扩展至居民区
- 最后布局偏远地区
用户密度与需求差异
人口稀疏区域用户基数少，导致运营商缺乏建设动力。工业物联网等垂直行业应用尚未规模化，也影响特定区域的网络投资决策。
5G覆盖不理想是技术特性、经济逻辑与地理条件共同作用的结果。随着技术演进和政策引导，覆盖差距将逐步缩小，但短期内仍需依赖4G/5G混合组网模式。
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