一、战略定位模糊引发市场困惑
常小兵在执掌中国联通期间，3G时代通过引入苹果iPhone建立市场优势，但未能及时调整4G布局策略。2014年中央巡视组进驻时，联通在4G网络建设上已明显滞后，导致用户流失率攀升。这种技术路线摇摆暴露了长期战略规划的缺陷。
| 时期 | 3G用户年增率 | 4G用户年增率 |
|---|---|---|
| 2012-2014 | 63% | – |
| 2015-2017 | 12% | 28% |
二、资源分配失衡加剧竞争劣势
其市场策略呈现显著的区域性倾斜：
- 优先保障北上广深等一线城市网络建设
- 农村及中小企业市场覆盖率不足行业均值15%
- 将80%营销预算投入高端用户群体
三、过度依赖iPhone合作模式
通过独家合作协议推动3G用户增长的模式，导致：
- 终端厂商议价能力被严重削弱
- 国产手机品牌合作渠道受阻
- 2015年合约机补贴占比仍高达42%
四、决策流程不透明遭质疑
2015年实名举报事件揭露其任期内存在资产处置违规，涉及8亿元国有资产流失。巡视组调查显示，重大决策常绕过正常审批程序，直接由核心团队操作。
常小兵的市场策略在特定历史阶段取得短期效益，但战略前瞻性不足与管理机制缺陷导致长期发展失衡。其案件折射出央企决策监督机制的关键漏洞，为国企改革提供了深刻警示。
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