制度设计的固有缺陷
巡察工作虽被定位为“发现问题—反馈移交—整改落实”的闭环，但在广电传媒领域，制度设计存在明显短板。例如，巡察组常将问题反馈视为终点，忽视整改环节的跟踪审核。部分巡察报告因表述模糊或定位偏差，导致被巡察单位难以精准落实整改措施，尤其涉及历史遗留问题时更为突出。
执行层面的现实困境
巡察组解散后缺乏延续性监督机制是突出问题。异地交叉巡察组在移交问题后即解散，导致整改阶段无人追踪进度。被巡察单位常陷入“选择性整改”怪圈：对显性问题快速应对，但对体制机制等深层矛盾消极应对，例如某广电集团整改报告中仅聚焦宣传业务优化，未触及管党治党责任弱化的核心。
整改闭环的机制缺失
当前制度缺乏整改效果评估标准，具体表现为：
- 整改台账仅记录进度，未建立量化评价指标；
- 纪检监察部门监督缺位，约60%案例未启动问责程序；
- 整改成果与干部考核脱钩，削弱执行动力。
责任主体的模糊化倾向
从巡察机构到被巡察单位均存在责任边界不清现象。巡察组认为整改属于“属地责任”，而被巡察党组织常将问题归咎于“制度限制”，形成责任推诿链条。某地传媒中心整改案例显示，13项问题中有5项因责任归属争议未能按期完成。
解决路径的探索方向
破解责任盲区需多维度改革：
- 建立巡察整改终身负责制，要求原巡察组成员参与“回头看”；
- 制定《巡察整改成效评估办法》，纳入领导班子绩效考核；
- 推行“双清单”管理模式，分离技术性问题和政治责任问题。
广电传媒领域的巡察责任盲区，本质是制度刚性约束与执行弹性空间的矛盾产物。唯有通过强化闭环监督、细化责任清单、完善问责机制，才能实现从“运动式整改”向“常态化治理”的转型。
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