政策背景与行业痛点
2023年起，广电总局联合多部门启动电视“套娃”收费及操作复杂问题的“双治理”行动，截至2024年底，用户满意率超90%。智能电视平台预装多App、隐形收费、会员体系割裂等问题仍普遍存在，引发消费者频繁投诉。政协委员刘亚梅在2025年两会前夕提出新提案，要求从技术标准、收费透明化、公益内容供给三方面深化治理。
举措亮点与创新路径
刘亚梅的提案聚焦三大核心改革：
- 收费透明化：强制要求运营商明示收费范围与标准，试点“多合一”跨平台会员体系；
- 技术标准统一：推动遥控器操作简化，取消开机广告，建立老年友好界面标准；
- 公益内容强化：建议广电企业与互联网平台共享经典版权资源，扩大免费专区覆盖率。
用户评价与行业争议
该提案获消费者支持，用户回访显示90%受访者期待政策落地。但部分企业担忧“一刀切”监管可能抑制市场创新，如中国移动代表指出需平衡服务优化与产业升级的关系。争议焦点集中在如何界定合理收费边界，以及公益内容运营的可持续性。
未来影响与长效治理
广电总局计划将刘亚梅提案纳入“十五五”规划前期研究，重点探索：
- 建立全国性投诉响应平台，实现问题处理闭环；
- 推动AVS3、星闪等新技术标准在终端设备的应用；
- 通过AI技术优化内容推荐算法，提升免费专区吸引力。
刘亚梅提案引发的热议，折射出广电行业转型期公益属性与市场机制的深层矛盾。其价值在于推动建立“用户导向”的治理框架，但需通过试点验证、动态调整机制实现多方利益平衡，为2025年深化广电改革提供实践样本。
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