基础设施不足
乡镇地区普遍存在光纤覆盖不全、基站密度低等问题，地形复杂区域需额外投入设备架设成本。例如：
- 山区信号传输受阻
- 电力供应不稳定
- 道路条件限制施工
资金与成本压力
初期建设需投入大量资金，包括：
- 设备采购与安装费用
- 长期运营维护成本
- 人员培训支出
投资回报周期可能长达5-8年，影响企业参与积极性。
技术维护难度
乡镇地区缺乏专业技术团队，导致：
- 故障响应时间延长
- 设备升级滞后
- 网络安全防护薄弱
用户接受度低
部分乡镇居民对新技术接受较慢，具体表现为：
- 资费敏感度高
- 数字服务使用意愿弱
- 终端设备普及率不足
政策法规限制
涉及土地审批、环保评估等行政流程，可能面临：
- 许可证办理周期长
- 跨部门协调困难
- 地方保护主义阻碍
其他挑战
包括气候环境影响设备寿命、人口流动导致用户规模不稳定等问题。
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