政策依据
根据国务院六部门联合发布的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，同一身份证用户在同一基础电信企业或移动转售企业办理有效电话卡不得超过5张。该政策自2016年起实施，旨在遏制电信诈骗犯罪。
运营商规定
三大运营商执行统一标准：
- 中国移动：单用户最多办理5张手机卡
- 中国联通：支持办理5张后付费卡，预付费卡数量可能更多
- 中国电信：严格限制5张实名卡
特殊限制
对于移动转售企业（虚拟运营商），同一身份证在同一企业内同样适用5张限制。跨运营商总计可办理15张实名卡，但需注意部分运营商对2G/3G套餐有额外限制。
注意事项
- 停用手机卡需主动注销，否则持续产生欠费
- 跨省办理可能受当地政策影响
- 未成年人需监护人陪同办理
当前政策框架下，个人名下电话卡总数上限为15张（三大运营商各5张）。建议根据实际需求合理办理，及时处理闲置号码，避免法律风险和经济损失。
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