政策背景与法律依据
我国自2016年起通过《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》明确要求电信企业实施“一证多卡”清理机制。该文件规定：同一身份证用户在同家运营商办理有效电话卡达到5张时，不得新增开卡服务。
数量限制标准
个人在全国范围内可办理的实名制手机卡总量上限为15张，具体分配规则如下：
- 中国移动：最多5张手机卡
- 中国联通：后付费卡限5张，预付费卡最多10张
- 中国电信：执行标准与联通相同
不同运营商执行细则
运营商在具体执行中存在差异化政策：
| 运营商 | 后付费卡 | 预付费卡 |
|---|---|---|
| 中国移动 | 5张 | 5张 |
| 中国联通 | 5张 | 10张 |
| 中国电信 | 5张 | 10张 |
使用与注销注意事项
用户需特别注意以下管理要求：
- 停机超过3个月未注销将产生持续费用
- 跨省销户需返回开卡地营业厅办理
- 欠费记录将影响后续业务办理
虚拟运营商特殊规则
虚拟运营商（如小米移动、阿里通信）采用独立限额体系：
- 不占用基础运营商名额
- 单家虚商可办理1-5张卡
- 无开卡时间间隔限制
我国通过分级管理机制平衡用户需求与反诈要求，个人办理总量受运营商类型、付费方式双重制约。建议通过“一证通查”服务定期核验名下号码，及时处理闲置卡号。
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