一、技术标准分歧与覆盖盲区
广电5G网络虽依托700MHz低频段实现理论覆盖优势，但自建基站仅57.8万座，导致城市CBD区域密度不足与农村信号盲区并存。实测显示室内场景信号强度较室外下降40%，高速公路切换场景断连率达23.6%，暴露技术规划与落地执行的断层。
- 基站共享机制未完全打通4G网络
- 移动优先服务策略影响信号稳定性
- 终端适配不足加剧用户体验割裂
二、区域利益博弈下的选址失衡
省级广电网络长期处于割据状态，2020年启动的“全国一张网”整合仍面临产权纠纷与资金缺口。上市子公司与地方广电利益分配机制未统一，导致基站选址常受行政干预，经济发达地区重复建设与欠发达地区基建滞后形成鲜明对比。
内部数据显示，东部省份平均基站密度达西部3.2倍，但用户投诉率反而高出12%，印证资源配置效率与市场需求的错位。
三、公众信任危机与数据落差
广电集团宣传的“移动基站全覆盖”遭遇实测挑战，18%视频卡顿率与移动支付失败率超行业均值3倍，引发公众对选址透明度的质疑。用户发现同区域信号强度波动达±30dBm，暴露基站负载均衡机制缺陷。
四、政策执行矛盾与产权困局
三网融合政策推进13年后，广电网络仍存在四级办台体制遗留问题。2025年最新实施方案显示，非上市省级网络公司整合完成度仅68%，产权复杂性直接制约基站选址决策效率。
- 历史体制惯性影响技术决策
- 市场竞争倒逼非理性布局
- 用户需求响应机制缺失
广电集团基站选址争议本质是体制转型期的系统性矛盾，需突破技术标准滞后、利益分配失衡、公众沟通失效三重障碍。2025年5G-A技术演进窗口期，能否实现基站智能调度与动态覆盖，将成为破局关键。
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