地理环境限制
我国西部高原、深山峡谷及偏远海岛地区仍存在信号空白，复杂地形导致基站建设成本剧增。典型区域包括：
- 横断山脉纵深区域
- 塔克拉玛干沙漠腹地
- 南海部分未开发岛礁
经济因素制约
运营商在低密度人口区域的网络建设面临经济回报难题，主要矛盾体现在：
- 单用户年均收入不足城市1/5
- 电力供应等配套成本高企
- 设备维护周期缩短40%
技术部署难题
新型5G网络覆盖面临特殊场景挑战：
- 地下矿井通信保障
- 高速铁路连续覆盖
- 海洋渔业远海通信
政策协调缺口
跨部门协作机制尚未完善，突出表现为：
- 自然保护区建站审批流程复杂
- 城乡规划与通信基础设施脱节
- 频谱资源分配存在区域性失衡
消除移动宽带覆盖盲区需构建”政企协同、技术突破、生态补偿”三位一体解决方案，重点推进卫星互联网补盲、低成本基站研发和普遍服务基金优化。
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