陕西广电宽带停办：用户权益保障与企业战略调整如何抉择？

事件背景：陕西广电宽带业务终止始末

陕西广电网络于2023年第三季度宣布逐步停办宽带业务，涉及全省超过60万在网用户。该决策源于中国广电集团「全国一网」整合战略，要求各地广电企业聚焦核心电视业务。据内部数据显示，宽带业务仅贡献集团总营收的12%，但消耗了35%的运维资源。

在业务终止过程中，用户权益保障面临系统性难题：

广电系企业正经历从「全业务运营商」向「媒体融合服务商」的转型。5G广播技术标准（3GPP R17）的商用化推进，促使企业重新评估资源配置效率。通过剥离低收益业务，陕西广电可将资源集中投向：

用户主张的「服务延续权」与企业主张的「战略调整权」形成直接冲突。法律层面，《电信条例》第三十八条赋予企业业务调整权利，但《消费者权益保护法》第十条强调经营者告知义务。这种制度张力导致基层执行陷入两难。

广电系宽带用户规模已从2019年峰值3500万降至当前1800万，市场份额萎缩至3.7%。与之形成对比的是，三大基础运营商借助「宽带+5G」捆绑策略持续扩大市场占有率。这种结构性变化迫使广电企业重新定位竞争优势。

正在试点实施的「用户迁移补偿计划」包含创新性安排：

公共服务提供者战略调整需建立「用户权益影响评估」前置机制，建议监管部门完善《基础电信业务退出管理办法》，要求企业提前180天启动用户迁移计划。企业应创新补偿方式，将战略转型成本转化为品牌价值投资，最终实现用户权益保障与产业升级的良性互动。

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