基础设施差异
全国流量统一政策虽降低了资费差异，但基站建设、光缆覆盖等硬件设施仍存在区域不平衡。例如：
- 一线城市采用5G独立组网（SA）技术
- 偏远地区依赖4G甚至3G基站
- 核心城市部署边缘计算节点
用户密度与网络拥塞
人口密集区域的网络负载显著更高。根据工信部数据，商业区高峰时段的单基站用户量可达农村地区的20倍以上，导致：
- 信号干扰增强
- 带宽资源竞争激烈
- QoS（服务质量）动态降级
网络规划与优化优先级
运营商基于经济效益的区域网络优化策略直接影响体验差异：
- 长三角/珠三角地区优先部署载波聚合技术
- 重点城市试点毫米波频段
- 低回报区域采用成本控制方案
运营商资源分配策略
各省级分公司在核心网资源调度中存在自主决策权，导致：
| 区域 | 骨干网带宽占比 | 缓存服务器数量 |
|---|---|---|
| 东部 | 62% | 2800+ |
| 西部 | 38% | 900+ |
地理与环境因素
自然条件对信号传播产生显著影响：
- 山区地形导致基站覆盖半径缩减40%
- 多雨地区2.6GHz频段衰减加剧
- 建筑密集区多径效应突出
全国流量统一政策主要解决资费层面的公平性，但网络速度差异由基础设施建设成本、物理环境限制、动态流量调度等多维因素共同决定。消除区域数字鸿沟仍需长期的技术投入和政策引导。
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