区域网络基础设施差异
国内不同地区的网络覆盖和基站密度存在显著差异。例如，东部沿海省份的基站部署密集，而西部偏远地区因地理条件复杂，网络建设成本高，导致流量承载能力有限。这种基础设施的不均衡，使得全国统一流量使用难以实现。
运营商分区计费策略
运营商为平衡区域资源，常采用分区计费模式。以下是主要限制因素：
- 本地流量套餐价格更低，吸引用户选择区域化服务
- 跨省漫游需额外结算成本
- 避免高流量地区挤占低密度区域资源
地方政策与资源分配
各省通信管理局可能根据本地需求制定差异化政策。例如，部分省份为扶持本地企业推出定向流量优惠，此类政策天然限制全国通用性。
漫游协议限制
运营商之间的漫游协议存在技术壁垒：
- 跨网数据传输需额外协议授权
- 资费结算涉及多方分成
- 实时流量监控系统存在区域隔离
用户使用习惯影响
数据显示，超过70%用户主要活动范围在省内。运营商基于用户行为分析，优先优化区域服务而非全国通用方案，形成市场惯性。
国内流量无法全国通用是基础设施、商业策略与政策监管共同作用的结果。随着5G网络普及和技术标准统一，未来可能逐步开放限制，但短期内区域性服务仍是主流模式。
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