地理与地形限制
我国幅员辽阔，西部高原、山地等复杂地形导致基站建设成本高昂。例如：
- 偏远地区人口密度低，信号覆盖效益不足
- 极端气候影响设备维护周期
经济发展不均衡
东部沿海省份的通信投资占全国总量的60%以上，而中西部部分省份存在以下问题：
- 地方财政支持力度有限
- 商业运营商优先布局高回报区域
基础设施投资差异
5G基站建设数据显示：
| 省份 | 数量 |
|---|---|
| 广东 | 25.3 |
| 甘肃 | 3.8 |
政策执行效果参差
虽然国家层面提出”村村通宽带”目标，但地方落实存在：
- 技术人才储备不足
- 跨部门协作效率差异
用户需求分布不均
城市地区流量使用强度是农村的4-6倍，导致运营商更倾向优先满足高需求区域。
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