电信管理条例修订,用户权益如何保障?

2025年电信管理条例修订聚焦用户权益保障,通过强化个人信息保护、提升服务透明度、完善监督追责机制等举措,构建覆盖技术检测、行政监管、用户参与的立体化保护体系,推动电信行业规范化发展。

一、修订背景与核心目标

近年来,随着数字经济发展与个人信息保护需求提升,电信管理条例在2025年迎来重大修订。本次修订以《中华人民共和国电信条例》为基础,结合《电信和互联网用户个人信息保护规定》实践经验,重点强化用户权益保障机制,明确电信业务经营者的法定责任。

二、用户权益保障的五大措施

1. 个人信息保护强化

新增关键责任链管理要求,明确应用程序开发、运营、分发各环节义务,并通过全国APP技术检测平台实现动态监测,2025年已完成322万款APP的合规审查。

2. 服务透明度提升

  • 强制要求业务办理时提供功能说明、费用明细及取消方式
  • 服务暂停需提前24小时通知用户
  • 禁止限定用户使用指定设备或服务

3. 服务质量标准化

明确网络覆盖、连接速度、故障修复等指标,要求经营者建立用户沟通渠道,15日内完成投诉处理。

三、监督与追责机制完善

构建三级监管体系:工信部统筹全国监管,省级机构落实属地管理,技术平台实时监测违规行为。对侵害用户权益行为采取分级处罚,包括限期整改、公开通报、吊销许可证等。

四、未来展望与用户参与

条例明确鼓励用户通过12321等平台参与监督,同时推动电信业务经营者建立数据安全审计制度。预计2026年将完成个人信息保护认证体系全覆盖。

本次电信管理条例修订通过制度完善、技术赋能、监管强化三方面构建用户权益保障闭环,标志着我国电信服务从规模扩张向质量优先转型,为数字社会建设提供法治化基础。

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