一、修订背景与核心目标
近年来,随着数字经济发展与个人信息保护需求提升,电信管理条例在2025年迎来重大修订。本次修订以《中华人民共和国电信条例》为基础,结合《电信和互联网用户个人信息保护规定》实践经验,重点强化用户权益保障机制,明确电信业务经营者的法定责任。
二、用户权益保障的五大措施
1. 个人信息保护强化
新增关键责任链管理要求,明确应用程序开发、运营、分发各环节义务,并通过全国APP技术检测平台实现动态监测,2025年已完成322万款APP的合规审查。
2. 服务透明度提升
- 强制要求业务办理时提供功能说明、费用明细及取消方式
- 服务暂停需提前24小时通知用户
- 禁止限定用户使用指定设备或服务
3. 服务质量标准化
明确网络覆盖、连接速度、故障修复等指标,要求经营者建立用户沟通渠道,15日内完成投诉处理。
三、监督与追责机制完善
构建三级监管体系:工信部统筹全国监管,省级机构落实属地管理,技术平台实时监测违规行为。对侵害用户权益行为采取分级处罚,包括限期整改、公开通报、吊销许可证等。
四、未来展望与用户参与
条例明确鼓励用户通过12321等平台参与监督,同时推动电信业务经营者建立数据安全审计制度。预计2026年将完成个人信息保护认证体系全覆盖。
本次电信管理条例修订通过制度完善、技术赋能、监管强化三方面构建用户权益保障闭环,标志着我国电信服务从规模扩张向质量优先转型,为数字社会建设提供法治化基础。
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