费用责任基本原则
根据《电信服务规范》规定，运营商应免费提供基础安装服务。打孔换线是否收费需区分工程性质：
- 首次安装：运营商承担全部费用
- 用户主动移位：可能产生材料费
- 房屋结构特殊：需协商处理
运营商责任范围
运营商应免费承担的情形包括：
- 线路自然老化维修
- 信号覆盖质量整改
- 设备升级改造工程
用户承担场景
用户需支付费用的情形主要有：
- 装修导致线路损坏
- 非标准墙体开孔需求
- 加装特殊防护装置
争议处理建议
出现费用争议时应：
- 核对服务合同条款
- 要求出示收费依据
- 向通信管理局投诉
法律法规依据
主要参照以下规范文件：
- 《电信服务规范》第32条
- 《消费者权益保护法》第8条
- 《房屋建筑工程管理条例》
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