区域定价策略差异
运营商为适应不同地区消费水平，制定本地化套餐价格。例如：
- 一线城市套餐包含更多高速流量
- 农村地区侧重语音通话优惠
网络资源分配不均
基站建设成本导致流量使用存在隐性限制：
- 偏远地区基站覆盖密度低
- 跨省漫游需切换网络节点
地方政策限制
各省通信管理局对资费方案有审批权，导致：
- 套餐内容需符合当地监管要求
- 跨区优惠活动存在合规风险
运营商分级管理机制
省级分公司拥有独立运营权限：
- 市场部门制定区域性促销策略
- 财务核算体系分隔
- 客户服务标准不统一
全国通用套餐的实现需要突破价格体系、网络架构和管理模式的三重壁垒，涉及运营商集团与地方分公司的利益协调，短期内难以全面推行。
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