一、精准识别目标群体
通过政府扶贫数据与运营商实名制系统对接，建立动态更新的贫困用户数据库，确保套餐覆盖对象包含以下特征：
- 建档立卡贫困户实名认证
- 月通信消费低于地区平均水平
- 居住地属于网络覆盖薄弱区域
二、套餐设计的核心要素
有效扶贫套餐应包含三层保障机制：
- 基础通信保障：含免费通话分钟和定向流量
- 数字服务赋能：接入医疗问诊、在线教育平台
- 增收功能嵌入：开通农产品电商专属流量包
| 项目 | 标准套餐 | 扶贫套餐 |
|---|---|---|
| 月费 | 58元 | 18元 |
| 定向流量 | 无 | 20GB |
三、服务落地实施策略
建立”政府+运营商+社会组织”三方协作模式，通过线下服务站提供：
- 智能终端以旧换新服务
- 数字技能培训课堂
- 使用效果反馈机制
四、典型案例分析
某山区县实施的”通讯扶贫2.0″计划，通过三个创新举措实现覆盖率提升：
- 基站建设与道路硬化工程同步推进
- 设置村级套餐代办员制度
- 建立流量兑换生活物资机制
五、挑战与应对建议
当前存在的主要问题及解决方案：
- 数字鸿沟问题：开展代际帮扶培训
- 套餐滥用风险：建立动态退出机制
- 可持续性难题：探索市场化补充机制
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