基础设施不足
部分地区因地理环境复杂或人口密度低，导致基站建设和光纤铺设成本过高。运营商优先选择高回报区域，造成资源分配不均。
- 山区/丘陵地形增加施工难度
- 现有管线容量已达上限
政策审批延迟
市政规划许可、电磁辐射评估等行政流程可能耗费数月，部分地区存在多头管理问题，导致项目推进受阻。
| 环节 | 平均耗时 |
|---|---|
| 用地审批 | 45天 |
| 环评审核 | 30天 |
用户需求分散
运营商基于经济收益考量，要求区域用户报装率达到阈值才会启动建设。农村地区常见以下问题：
- 预登记用户数量不足
- 商业机构接入意愿低
技术障碍限制
5G网络建设需要配套电力改造，老旧城区存在管线兼容问题。部分地区频段资源紧张，需等待设备升级。
解决方案建议
建议建立政府-企业协作机制，通过补贴政策降低建设成本，同时采用微基站等灵活部署方案提升覆盖效率。
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