政策背景与历史沿革
2018年7月起，中国移动、联通、电信三大运营商正式取消流量“漫游费”，将省内流量统一升级为全国通用流量，结束了本地与国内流量的划分。这一政策标志着国内流量一体化进程的开启，用户不再因跨区域使用而产生额外费用。
当前省内套餐的现状
尽管全国流量已普及，但部分特殊套餐仍保留本地或省内流量属性。例如校园卡、地铁卡等定向优惠套餐，因资费设计或合作方限制，可能沿用本地流量规则。吉林省2025年3月的公告显示，省内运营商仅将套餐内流量升级为全国通用，套餐外资费仍保持原有标准。
运营商策略调整
运营商正通过以下方式适应新规：
- 统一资费体系：将传统套餐调整为全国流量为主，仅保留少量特殊场景套餐
- 资费分级管理：推出高中低三档套餐，不限量套餐门槛降至50元左右
- 存量用户迁移：逐步引导老用户升级至全国流量套餐
用户选择与影响
全国流量普及后，用户选择套餐时更关注总量和单价。跨省流动群体可直接选用标准套餐，而本地高频用户仍可通过特殊套餐获得价格优势。数据显示，约85%的用户已主动更换全国通用套餐，仅15%保留本地定向套餐。
未来趋势预测
随着5G网络建设和资费体系优化，省内套餐将呈现两种走向：
- 常规套餐全面取消地域限制，仅保留全国通用模式
- 特定场景套餐继续存在，但需明确标注使用范围
独立分析认为，2025年底前全国通用流量将成为绝对主流，省内套餐仅作为补充形态存在。
全国流量普及并未完全消灭省内套餐，但已推动其向细分场景收缩。用户可根据实际需求，在标准化套餐与区域优惠套餐间自主选择，运营商则需在服务透明度和资费合理性上持续改进。
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