技术挑战与基础设施瓶颈
陈雪萍指出，移动宽带覆盖率提升面临多重技术难题。基站建设需克服地形限制与信号干扰，而高频段5G技术的穿透能力较弱，导致城市密集区域与偏远山区的覆盖效果差异显著。基础设施投资周期长、维护成本高，进一步延缓了覆盖速度。
政策与资金分配矛盾
政策支持虽在宏观层面推动网络建设，但地方执行中存在资源分配不均的问题。例如：
- 财政补贴偏向经济发达地区
- 偏远地区运营商收益低，投资意愿不足
- 跨部门协调效率低下，审批流程复杂
用户预期与实际覆盖的鸿沟
用户对“全覆盖”的期待往往基于理论值，忽略实际环境干扰。运营商宣传的“峰值速率”与日常体验存在落差，导致满意度下降。陈雪萍认为，需通过透明化数据披露改善公众认知。
区域发展不平衡的深层影响
城乡数字鸿沟加剧了覆盖难题。
| 区域类型 | 覆盖率 |
|---|---|
| 一线城市 | 98% |
| 农村地区 | 67% |
运营商策略与市场需求的错位
运营商优先布局高收益区域，忽略长尾需求。陈雪萍建议：
- 建立政府与企业的联合投资机制
- 探索共享基站等创新模式
- 推动用户参与覆盖质量评估
移动宽带覆盖率未达预期是技术、政策与市场多重因素交织的结果。需通过技术创新、资源优化与用户教育协同破局，真正弥合数字鸿沟。
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