政策法规依据
根据《电信业务用户实名登记规定》，个人用户办理电话卡需遵循以下原则：
- 同一身份证最多可办理5张移动电话卡
- 企业用户需提供营业执照副本
- 跨运营商办理需分别核验
运营商限制条件
主要运营商执行细则存在差异：
| 运营商 | 个人上限 | 特殊要求 |
|---|---|---|
| 中国移动 | 5张 | 含副卡数量 |
| 中国电信 | 3张 | 需视频核验 |
实名认证流程
办理电销卡需完成三级认证：
- 基础身份信息验证
- 活体人脸识别
- 使用场景说明
风险评估方法
运营商系统通过以下维度进行风险管控：
- 历史办卡记录分析
- 通话行为异常监测
- 信用评估模型
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