基础设施与运营成本高昂
电信运营商需投入巨额资金建设基站、光缆等基础设施。以5G为例，单座基站的建设成本可能高达数十万元，且需长期维护。电费、频谱资源购买等支出进一步推高运营成本，最终转嫁至用户资费。
市场垄断与竞争不足
尽管国内有三大主要运营商，但市场仍呈现寡头垄断格局：
- 新企业进入门槛极高
- 价格调整存在隐性协同
- 区域市场服务差异化不足
技术升级的持续投入
从4G到5G的技术迭代需要持续投入研发资金。运营商在尚未完全回收前期投资时，又被迫启动下一代网络建设，形成循环成本压力。
用户流量需求的激增
近五年移动互联网流量年均增长率超过120%，短视频、直播等应用加剧网络负荷。为保障服务质量，运营商不得不扩容网络，导致边际成本难以降低。
政策与监管的局限性
当前资费定价机制仍受政府指导价影响，资费下调需兼顾多方利益平衡。国际漫游结算费、普遍服务义务等政策要求也间接影响资费结构。
流量资费居高不下是多重因素叠加的结果，包括技术刚性成本、市场结构缺陷和监管复杂性。未来需通过技术创新降本、引入竞争机制、优化政策设计等系统性方案实现突破。
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