事件背景
2019年，中国联通因靓号协议中的“终身最低消费”条款引发用户集中投诉。典型案例显示，用户办理靓号时被要求签订包含预存话费、长期最低消费等附加条件的协议，但实际使用中常因套餐变更受阻或协议解释模糊产生纠纷。
例如，某用户办理106元套餐时，被单方面绑定“终身最低消费”协议，导致合约到期后仍无法降低资费。运营商系统记录显示该协议为“靓号条款”，但用户坚称未签署相关文件。
争议焦点
争议核心集中在三个方面：
- 协议透明度：46%投诉涉及未明确告知协议内容
- 合同期限：部分协议未明确有效期，实际执行中演变为终身条款
- 资费合理性：靓号最低消费标准与普通号码差异高达5-10倍
消费者投诉案例
| 投诉类型 | 占比 |
|---|---|
| 未明确告知协议 | 62% |
| 强制绑定高消费 | 28% |
| 销号争议 | 10% |
南宁用户132****1234投诉称，开卡时工作人员仅强调“签合同才能开卡”，未说明靓号协议的具体内容，导致后续发现每月强制最低消费。
运营商回应与法律争议
联通主张靓号属于稀缺资源，附加条款符合《电信条例》第24条关于码号资源管理的规定。但法律界质疑该做法违反《消费者权益保护法》第26条，涉嫌强制交易。
- 协议效力：格式条款是否尽到显著提示义务
- 举证责任：运营商需提供用户签字确认的原始协议
- 赔偿标准：不当得利部分应参照银行利息返还
行业影响与改进
争议推动三大运营商于2020年修订靓号管理规则，主要改进包括：
- 明确协议有效期（最长10年）
- 强制消费条款独立成文并加粗提示
- 建立二次确认系统防止误操作
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