广电靓号政策引争议：号码资源分配与用户权益如何平衡？

一、靓号资源分配现状

广电5G网络入局后，其700MHz频段优势吸引大量用户办理靓号业务。根据市场调研，广电将手机号码分为普通号与吉祥号两类，其中尾号重复或特殊排列组合的号码需签订保底协议，典型条款包括：

运营商解释称此举是平衡”靓号”与”差号”成本的必要措施，但用户发现部分协议存在隐藏条款，例如浙江用户遭遇的2099年低消限制。

消费者投诉数据显示，广电靓号服务主要存在以下问题：

典型案例显示，用户办理时承诺的”3年自由更换套餐”在实操中难以实现，系统限制导致套餐变更需人工层层审批。

当前争议集中在协议合法性层面：

司法实践中，既有法院支持运营商主张的案例，也有判决认定”终身制保底消费”无效的判例，法律适用存在地域差异。

对比三大运营商发现：

广电作为新晋运营商，在协议透明度方面优于传统运营商，但仍需完善用户告知义务履行机制。

为实现资源分配与用户权益的平衡，建议建立：

同时可参考日本经验，对靓号拍卖收益按比例划入普遍服务基金，用于改善偏远地区通信质量。

靓号资源分配本质是公共资源商业化利用的边界问题，需要建立政府指导、市场调节、用户监督的三级管理体系。2025年实施的《电信法》修订案应明确虚拟财产权属，规定运营商告知义务的履行标准，通过技术手段实现协议条款的智能核验，最终达成行业发展与用户权益保护的动态平衡。

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