法律依据与定义
根据《中华人民共和国电信条例》第二十八条规定，电信业务经营者不得以任何方式限制用户选择其他经营者提供的服务。大规模商业性赠送行为可能涉及以下法律风险：
- 不正当竞争法第十条禁止的倾销行为
- 个人信息保护法中的用户数据合规问题
- 电信服务入网协议违约风险
运营商规定限制
中国联通用户协议明确约定：
- 用户不得转售或批量转让通信权益
- 单用户办理副卡不得超过5张
- 促销活动需提前备案公示
- 未经授权开展二级代理分销
- 超过合理自用数量囤积卡片
典型案例解析
2022年某电商平台因批量销售运营商赠品卡，被市场监管部门以扰乱通信市场秩序为由处罚50万元。判决书指出：
“以营利为目的的赠品二次分发，本质上构成变相经营电信业务”
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