政策法规制定
国家通信管理部门需联合立法机构制定专项法规，明确移动数据流量关闭的：
- 法律依据和执行权限
- 实施时间范围和地域范围
- 特殊行业豁免条款
运营商技术实施
基础运营商按以下步骤执行技术操作：
- 核心网关闭数据业务APN
- 基站控制器关闭分组交换功能
- DNS服务器屏蔽移动数据解析
| 设备类型 | 操作指令 |
|---|---|
| 核心网 | disable packet_gateway |
| 基站 | set pdcch_state=off |
用户端通知流程
通过多通道推送关网通知：
- 运营商短信全网广播
- 手机系统级弹窗通知
- 电视媒体滚动公告
应急通信保障
保留特定通信渠道：
- 政府专用APN通道
- 紧急呼叫号码白名单
- 卫星通信备用链路
效果监测机制
建立三级监测体系：
- 运营商网络流量监控
- 路测车辆信号扫描
- 用户终端抽样检测
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