联通为何禁止靓号过户？用户权益如何保障？

政策背景与争议焦点

近年来，联通靓号过户引发的消费纠纷频发，典型案例包括丁先生过户尾号“22222”被要求签订20年千元套餐协议，以及金女士过户时遭遇二次预存4800元+三年低消的新门槛。这些事件反映出运营商通过设置高额保底消费、超长协议期限等限制条件，形成靓号过户的实质性壁垒。

通过分析多起争议案例，可归纳运营商设置限制的主要动机：

典型用户投诉统计

现行《电信条例》虽未直接禁止靓号过户，但其第八条确立的电信业务分类原则为运营商设置限制提供依据。而《消费者权益保护法》第二十六条明确禁止设定不公平交易条件，与运营商做法存在冲突。工信部《携号转网服务管理规定》虽禁止无理由限制转网，但对靓号细则仍缺乏明确规范。

遭遇不合理限制时可采取以下措施：

需建立靓号分级管理制度，明确过户规则与期限上限。建议修订《电信网码号资源管理办法》第三条，禁止运营商设置附加消费门槛，同时完善《携号转网服务管理规定》实施细则，打破靓号转网壁垒。只有通过法规完善与行业自律，才能实现运营商商业利益与用户权益的平衡。

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