一、管理主体与职责划分
西安电信靓号的管理权归属遵循“全国统筹、属地监管”原则。国家级层面由工业和信息化部（工信部）负责制定行业规范，地方层面则由陕西省通信管理局具体执行监管职责。该局实行工信部与陕西省人民政府双重领导体制，主要职责包括审核电信企业协议合规性、处理用户投诉及查处违规行为。
二、靓号管理政策依据
根据工信部2023年发布的《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，电信企业不得强制设置靓号附加条款。中国电信制定的靓号协议需包含以下核心条款：
- 预存话费分月返还机制
- 保底消费金额限制
- 禁止协议期内过户或转网
上述条款须经属地通信管理局备案审核后方可实施。
三、争议处理与用户维权
2025年4月重庆市民因靓号过户争议向属地通信管理局投诉的案例显示，用户可采取以下维权途径：
- 向电信企业客服渠道申诉
- 通过省通信管理局官网提交书面举报
- 向工信部电信用户申诉受理中心投诉
监管部门需在收到举报后15日内书面告知受理决定。
四、地方执行与监管机制
| 环节 | 时限 | 依据条款 |
|---|---|---|
| 协议备案 | 20个工作日 | 《电信条例》第32条 |
| 投诉受理 | 15个自然日 | 《电信用户申诉处理办法》 |
| 违规处罚 | 30个工作日 | 《电信业务经营许可管理办法》 |
西安电信靓号的管理权由工信部通过陕西省通信管理局实现垂直监管，用户权益保障需依托行政申诉与司法救济双轨并行机制。电信企业制定的靓号协议需同时符合《电信条例》框架要求与地方监管部门的具体实施细则。
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