一、完善法规政策保障体系
建议通过立法明确宽带网络作为基础公共服务的定位，制定提速降费专项规划。重点包括：
- 制定五年期资费调整指导方案
- 建立城乡网络覆盖差异化补贴机制
- 将网络质量纳入地方政府考核指标
二、优化市场竞争机制
打破行业垄断需推进三个层面的改革：
- 开放基站资源共享，降低运营成本
- 引入虚拟运营商扩大服务供给
- 建立跨区域资费协调机制
三、加强基础设施建设
实施”新基建”战略需重点解决：
- 5G基站电力供应保障问题
- 光纤到户最后一公里改造
- 农村地区基站共建共享模式
四、建立动态监管机制
构建三位一体监管体系：
| 类别 | 指标项 |
|---|---|
| 资费标准 | 套餐单价、隐性收费项 |
| 服务质量 | 网络时延、覆盖范围 |
| 用户权益 | 投诉响应时长、解约条款 |
五、提升用户服务体验
建立用户需求快速响应机制：
- 推行套餐自助定制服务
- 开通跨运营商携号转网通道
- 建立全国统一的服务质量评价平台
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