一、违规行为界定
根据工信部《电信业务经营许可管理办法》，白名单电销卡违规行为主要包括：
- 未经实名认证转售电销卡
- 超出规定频次进行电话营销
- 向诈骗团伙提供通信服务
二、法律责任主体
违规行为追责对象包含：
- 电销卡实际使用者
- 通信服务代理商
- 基础电信运营商
三、行政处罚措施
依据《中华人民共和国电信条例》，处罚手段包括：
- 没收违法所得
- 处10万-100万元罚款
- 吊销电信业务经营许可
四、刑事追责情形
涉及以下情形将移送司法机关：
- 非法经营数额超过50万元
- 造成重大用户信息泄露
- 参与电信网络诈骗活动
五、监管协同机制
多部门联合监管体系包含：
- 工信部开展技术监测
- 市场监管总局处理投诉
- 公安部打击犯罪行为
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