公共网络的定义
公共网络指由政府或公共机构主导建设，面向社会公众提供普遍服务的通信基础设施。其核心特征包括：
- 非排他性接入原则
- 基础民生服务属性
- 接受统一行业监管
广电宽带的运营主体
中国广电作为第四大基础电信运营商，通过以下方式确立其公共属性：
- 持有国家颁发的电信业务经营许可证
- 参与普遍服务义务项目
- 接受工信部行业监管
服务范围与技术特性
广电宽带网络采用HFC（光纤同轴混合网）架构，覆盖特点包括：
| 指标 | 广电网络 | 传统运营商 |
|---|---|---|
| 骨干网 | 光纤传输 | 光纤传输 |
| 接入方式 | 同轴电缆 | 光纤到户 |
政策与监管框架
根据《电信条例》规定，广电宽带运营需符合：
- 网络安全等级保护制度
- 用户数据隐私保护规范
- 服务质量国家标准
与运营商网络的对比
在公共服务层面，广电网络与传统运营商存在三个共性：
- 均承担应急通信保障义务
- 执行统一的资费备案制度
- 纳入国家网络基础设施规划
广电宽带作为持证电信运营商提供的标准化通信服务，其网络架构、服务属性和监管要求完全符合公共网络定义，本质上属于国家公共信息基础设施的重要组成部分。
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