广电宽带与电信网络的定义
广电宽带是由广播电视网络公司提供的互联网接入服务，主要依托同轴电缆或光纤混合（HFC）技术。而传统电信网络服务（如中国电信、移动、联通）基于纯光纤或DSL技术，属于《电信条例》定义的“基础电信业务”。两者在技术路径和运营主体上存在差异。
广电宽带的运营主体与技术基础
中国广电作为第四大运营商，通过以下方式提供宽带服务：
- 利用原有有线电视网络进行双向改造
- 部署FTTH（光纤到户）增强覆盖
- 租用电信骨干网资源互联互通
政策法规中的分类归属
根据工信部《电信业务分类目录》，电信网络服务包含：
- 固定网国内数据传送业务
- 互联网接入服务（ISP）
- 内容分发网络（CDN）
广电宽带持有ISP牌照，其业务范围明确纳入电信服务监管体系。
服务范围与用户群体对比
| 维度 | 广电宽带 | 传统电信宽带 |
|---|---|---|
| 主要用户 | 家庭电视用户 | 全场景用户 |
| 覆盖密度 | 城市优先 | 城乡全覆盖 |
| 增值服务 | 视频内容捆绑 | 云服务/物联网 |
结论：是否属于电信网络服务？
从资质许可、技术标准和服务内容分析，广电宽带属于电信网络服务范畴。但其业务模式更侧重“媒体+通信”融合，在基础设施共享和市场竞争中仍存在特殊性。
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