基础设施滞后
常乐小区建于1990年代，现有通信管道存在严重老化问题。据运营商现场勘察报告显示：
- 地下管线容量不足
- 弱电井道存在安全隐患
- 楼宇间光纤通道缺失
政策审批瓶颈
市政规划部门要求新建通信设施必须符合《智慧城市基建标准（2022版）》，导致：
- 基站选址方案三次被驳回
- 施工许可审批延迟5个月
- 电磁辐射检测标准争议
运营商优先级
三大运营商2023年建设计划显示，常乐小区所在区域未被纳入优先覆盖范围。主要影响因素包括：
- 用户密度低于商业区40%
- 预估投资回报周期超5年
- 同区域竞争性覆盖已完成
居民意见分歧
最近业主委员会调查显示，住户对基站建设持不同态度：
- 62%支持改善网络条件
- 28%担忧辐射影响健康
- 10%反对设备占用公共区域
综合多方因素，常乐小区宽带覆盖需政府、运营商、业主三方协同推进。建议建立专项工作组，制定分阶段实施方案，优先解决基础设施升级难题。
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