基础设施不足
慈溪部分老旧小区因通信管道容量有限，无法满足光纤布线的技术要求。联通公司需完成以下改造步骤：
- 地下管道扩容施工
- 光交箱设备安装
- 分光器部署调试
物业协商受阻
部分小区物业存在准入限制，主要争议点集中在：
- 场地租赁费用标准
- 施工期间的管理责任
- 设备维护权责划分
成本与收益失衡
联通公司内部数据显示，低入住率小区每户覆盖成本高达3800元，而预期回报周期超过5年，导致投资优先级下降。
用户需求不足
根据2023年市场调研，目标区域呈现以下特征：
| 年龄段 | 占比 |
|---|---|
| 60岁以上 | 47% |
| 30-59岁 | 32% |
| 30岁以下 | 21% |
政策限制
城市改造规划中涉及通信设施的部分需满足：
- 文物保护单位周边施工限制
- 道路开挖许可证审批
- 5G基站共建共享要求
解决路径展望
建议采取政企合作模式，建立通信基础设施建设专项基金，同时优化用户需求收集机制，通过预登记系统精准评估覆盖价值。
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