广电宽带与电信运营商的定义
广电宽带是由广播电视网络公司提供的互联网接入服务，主要依托有线电视网络进行数据传输。而传统电信运营商（如中国移动、中国电信、中国联通）则基于通信网络基础设施，提供包括固话、移动通信、宽带等综合服务。
广电宽带的业务范围与特点
广电宽带的业务主要集中在以下领域：
- 家庭宽带接入服务
- 有线电视与网络融合套餐
- 部分地区的政企专线服务
其特点是利用现有的有线电视HFC（混合光纤同轴电缆）网络，降低部署成本，但带宽和稳定性通常弱于主流电信运营商。
法律与政策中的归属争议
根据《电信条例》，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。广电网络公司虽未获得基础电信业务牌照，但通过以下方式参与市场竞争：
- 与电信运营商合作开展联合运营
- 申请互联网接入服务（ISP）资质
- 利用三网融合政策拓展市场
广电宽带与传统电信运营商的差异
| 维度 | 广电宽带 | 电信运营商 |
|---|---|---|
| 网络基础设施 | 有线电视网络 | 光纤/移动通信基站 |
| 业务许可范围 | 有限ISP资质 | 全牌照运营 |
| 市场占有率 | 区域性为主 | 全国性覆盖 |
广电宽带是否属于电信运营商的结论
从法律资质看，广电宽带企业尚未被归类为基础电信运营商，但其通过合作与政策支持，已部分涉足电信服务领域。尽管业务范围和网络能力存在差异，随着三网融合的推进，两者的界限正在逐渐模糊。
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