摘要
2019年常州移动宽带覆盖率未实现既定目标，本文从基础设施、政策协调、用户需求及技术维度解析其深层原因。
基础设施建设滞后
常州部分老城区因历史规划限制，存在三大核心问题：
- 地下管网容量不足
- 基站选址审批周期长
- 农村地区电力供应不稳定
政策协调不足
跨部门协作机制存在明显断层，具体表现为：
- 城建部门与通信运营商规划不同步
- 物业准入协议标准化程度低
- 5G频谱分配影响既有设备部署
用户需求变化
2019年常州家庭用户带宽需求激增，原定部署方案未能及时响应：
| 年份 | 平均带宽需求 |
|---|---|
| 2018 | 50Mbps |
| 2019 | 200Mbps |
技术挑战
网络升级过程中的技术适配问题突出：
- GPON向XGS-PON过渡期设备兼容性问题
- IPv6改造进度滞后
- 室内深度覆盖技术方案未定型
综合多方因素，常州移动宽带覆盖率未达标是系统性协同问题，需建立政企联动机制、优化技术路线规划、加强需求预测能力方能实现突破。
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