区域资费差异
运营商根据不同地区经济发展水平制定差异化资费策略，例如偏远省份为吸引用户会推出更低廉的本地套餐。若允许全国通用，将导致价格体系崩溃。
网络资源配置
移动网络建设存在区域性特征：
- 基站覆盖密度差异
- 骨干网络带宽分配不均
- 本地服务器部署位置限制
跨区域使用可能导致局部网络过载，影响服务质量。
防止跨区套利
运营商通过技术手段限制使用范围，主要防范以下行为：
- 批量购买低价区域卡异地转售
- 企业用户跨省组建虚拟专网
- 流量代理服务商违规经营
政策监管要求
根据工信部《电信业务分类目录》，运营商需遵守：
| 许可证类型 | 覆盖范围 |
|---|---|
| A类 | 全国经营 |
| B类 | 跨省经营 |
| C类 | 省内经营 |
技术实现成本
实现全国无差别服务需要：
- 统一计费系统改造
- 实时位置校验机制
- 跨省结算系统对接
这些技术投入会显著增加运营商成本。
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