网络建设成本高企
LTE网络需要持续投入基站建设和光纤回传网络，单个4G基站覆盖半径较3G缩短40%，全国需建设超过400万个基站。运营商每年资本开支约20%用于网络维护，这些成本最终反映在资费中。
市场垄断格局
国内通信市场呈现寡头垄断特征，三大运营商占据98%市场份额。缺乏有效竞争导致价格调整机制僵化，具体表现为：
- 套餐资费同质化严重
- 价格战受政策限制
- 虚拟运营商议价能力弱
技术升级成本
从4G到5G的演进产生叠加成本，运营商需同时维护多代网络：
- 2G退网进度缓慢
- 4G网络优化投入
- 5G基站功耗倍增
频谱资源费用
| 年份 | 700MHz | 2.6GHz |
|---|---|---|
| 2019 | 3.2 | 1.8 |
| 2021 | 4.5 | 2.4 |
政策监管因素
国资委对央企的利润考核指标、普遍服务义务要求运营商承担偏远地区网络覆盖，这些政策性成本通过交叉补贴方式转嫁到普通用户资费中。
国内LTE通话费定价是多重因素共同作用的结果，既包含客观技术成本，也反映市场结构特征。降低资费需要推进基础设施共建共享、引入竞争机制、优化频谱分配政策等多维度改革。
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