一、建设背景与现状
随着数字乡村战略推进，全国行政村光纤通达率已达98%。但广电宽带在偏远地区仍存在网络覆盖盲区，如何选择建设模式成为关键命题。
| 地区类型 | 光纤覆盖率 |
|---|---|
| 东部农村 | 99.7% |
| 西部农村 | 92.3% |
二、自主建设优劣势
自主建设模式的核心特征：
- 优势：技术标准统一、运营自主可控
- 挑战：资金压力大、人才储备不足
广西某县自主建设项目显示，单户覆盖成本达1800元，超出预算23%。
三、政企合作模式特点
主流合作方式包括：
- PPP模式（政府与社会资本合作）
- 共建共享模式
- 服务外包模式
典型案例显示，政企合作可使建设周期缩短40%，但存在运营权分配难题。
四、决策建议
建议采取分级决策机制：
- 经济发达地区优先自主建设
- 偏远地区采用特许经营模式
- 建立动态评估调整机制
建议建立混合所有制运营主体，通过阶段性股权调整平衡各方权益，同时加强数字基础设施的公共属性保障。
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