165号段的定义与背景
165号段是中国工信部于2019年批准给虚拟运营商使用的专属号段，主要面向企业通信服务。由于虚拟运营商无需自建物理网络，可通过租用基础运营商（如移动、联通）资源提供服务，这一特性使其成为电销行业的理想选择。
运营商号段分配策略
传统运营商将165号段定位为“企业服务号段”，其资费套餐具备以下特点：
- 支持高频次呼出
- 月租费用较低
- 支持批量开卡管理
电销行业的需求匹配
电话销售企业倾向于选择165号段的核心原因包括：
- 号码成本较传统号段降低约40%
- 防封号机制相对宽松
- 支持快速更换号码池
用户认知与投诉数据
据通信管理局2022年统计，涉及营销电话的投诉中，165号段占比达31.7%。用户接听此类号码时，普遍存在预设认知：
| 号段 | 营销类投诉占比 |
|---|---|
| 165 | 74% |
| 170 | 63% |
| 199 | 22% |
监管与市场现状
尽管工信部要求虚拟运营商加强号码实名制管理，但部分代理商仍通过企业资质批量开卡转售，形成灰色产业链。这种市场行为进一步强化了165号段与电销行业的关联性。
165号段成为电销卡代名词的现象，本质上是市场供需关系与监管环境共同作用的结果。随着《反电信网络诈骗法》的实施，未来该号段的使用规范或将趋严，行业生态可能面临重塑。
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