一、法律政策依据
根据《民法典》规定，未满16周岁属于限制民事行为能力人，办理电话卡需由法定代理人代理或取得其书面同意。16-18周岁未成年人若能证明以劳动收入为主要生活来源，可视为完全民事行为能力人自行办理。
二、联通办理政策
中国联通执行以下年龄政策：
- 16周岁以下：必须由监护人携带双方身份证原件到营业厅办理
- 16-18周岁：可自行办理，但需提供社保缴费记录、工资流水等收入证明
- 校园卡业务：年满16岁即可办理，无需额外证明
三、办理流程说明
监护人陪同办理的标准流程：
- 准备监护人身份证原件及户口簿等监护关系证明
- 未成年人携带学生证等有效证件
- 共同签署《未成年人入网承诺书》
- 现场完成实名认证和人脸核验
四、监护人职责
监护人需履行以下义务：
- 监督电话卡使用情况，防范沉迷网络
- 及时办理套餐变更或停机业务
- 对未成年人使用产生的债务承担连带责任
五、特殊情形处理
- 线上渠道：仅限18周岁以上用户
- 补卡/挂失：16岁以上可独立办理
- 政企客户：代办人须年满18岁
未满16岁用户必须通过监护人代办方式办理联通卡，年满16岁后根据收入状况可选择独立办理。建议优先选择运营商自有营业厅办理，确保携带完整证明材料，避免因证件不全导致办理失败。
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