一、政策背景与立法进程
厦门市自2015年提出《互联网非经营性上网服务场所网络安全管理办法》立法建议以来，公共WiFi安全问题持续引发关注。随着智慧城市建设推进，全市图书馆、商超、交通枢纽等场所免费WiFi覆盖率已突破85%，但未落实安全措施的无线网络成为网络诈骗、信息泄露的主要渠道。2023年出台的《公共场所视听网络安全管理条例》将WiFi管控纳入法治化轨道，要求建立覆盖全市的网络安全防护体系。
二、新规核心管控要求
根据最新规定，公共场所WiFi服务需落实三项强制性措施：
- 实名认证上网：用户需通过身份证件或手机号完成验证
- 日志留存制度：完整记录用户接入时间、终端信息等数据
- 安全设备部署：安装具备公安部认证的审计系统
三、技术防护体系构建
市公安局联合网络运营商建立三级防护架构：
- 前端设备强制安装入侵检测系统
- 网络运营商实施流量清洗和异常阻断
- 市网安中心部署态势感知平台
四、主体责任与处罚机制
新规明确运营方承担网络安全主体责任，违法成本显著提高：
| 违规情形 | 处罚标准 |
|---|---|
| 未落实实名认证 | 最高停机整顿6个月 |
| 日志留存不完整 | 单位最高罚15万元 |
| 发生重大数据泄露 | 追究刑事责任 |
五、市民反响与社会影响
问卷调查显示，78%受访者支持加强网络管控，但部分商户反映设备改造成本过高。市网信办已开通专项补贴通道，对小微场所给予最高50%的设备购置补贴。网络安全企业监测数据显示，新规实施后公共WiFi风险事件同比下降63%。
厦门通过立法规范与技术防控相结合的方式，构建起覆盖全市的公共WiFi安全防护网。该体系既保障市民上网安全，又为智慧城市发展筑牢数字基石，相关经验已被多个城市借鉴推广。
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