一、制度框架建设
中国电信建立以《招标投标法》为核心的三级制度体系，包含企业招标管理办法、采购实施细则和项目操作指引。通过制度文件明确禁止利益关联方参与投标、限定评标专家轮换周期、规范异议处理流程等关键环节。
二、标准化流程体系
采购流程采用五阶段管控模型：
- 需求立项阶段：业务部门与采购部门联合确认技术参数
- 文件编制阶段：法务部门参与审核资质条款
- 公告发布阶段：同步在集团官网与国资委采购平台公示
- 投标受理阶段：建立物理隔离的投标文件接收区
- 档案管理阶段：全过程文档保存不少于15年
三、供应商管理机制
构建动态供应商库，实施分级分类管理：
- 准入审查：包括注册资本、纳税记录等12项硬性指标
- 信用评估：每季度更新合作商履约评价数据
- 黑名单制度：对违规企业实施1-5年市场禁入
四、评标过程规范
采用”双盲三随机”评标机制：专家信息与投标文件双重加密，通过系统随机分配评标小组、随机抽取评审模块、随机确定答辩顺序。关键环节设置三重校验：
| 阶段 | 校验方式 |
|---|---|
| 初评 | 系统自动比对投标数据 |
| 复评 | 跨区域专家交叉验证 |
| 终审 | 审计部门参与结果复核 |
五、监督体系构建
建立四级监督网络：内部审计部门日常巡查、上级单位专项检查、第三方机构独立审计、社会公众在线监督。2024年数据显示，异议处理响应时效提升至48小时内，投诉案件同比下降37%。
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