一、政策背景与实施目的
为规范通信市场秩序并防范电信诈骗，工信部自2024年起强化「一证十户」政策，要求用户在全网范围内(含移动、电信、联通、广电及虚拟运营商)办理的实名制手机卡总数不得超过10张。该政策通过限制单用户开卡数量，建立通信领域安全监管长效机制。
二、联通卡办理数量限制
中国联通执行「一证五户」政策，具体限制如下：
- 同一身份证在联通名下最多可办理5张手机卡，包含主卡及副卡
- 预付费与后付费用户均受此限制，各省份可能根据监管要求调整细则
- 若用户已通过其他运营商办理超过5张号码，联通剩余可办理额度将相应减少
三、全网手机卡管理规则
根据四大运营商联合监管要求：
- 基础运营商(移动、电信、联通、广电)总办卡量不超过10张
- 虚拟运营商名额独立计算，但每家虚商通常限制5张以内
- 系统自动识别身份证关联号码总量，超额将无法新增办理
四、申请流程与注意事项
用户可通过以下两种方式申请：
- 线上渠道：官方APP/网站需完成实名认证和人脸核验
- 线下营业厅：携带身份证原件办理，非居民身份证仅限实体渠道
需注意首次与二次开卡间隔时间可能为1-3个月，且年满18周岁才具备申请资格。
五、号码管理建议
建议用户每季度通过运营商官方渠道查询实时配额，及时注销闲置号码。建立号码使用台账，避免因超额导致新业务办理受限。若被运营商列入黑名单，需先解除异常状态才能恢复办卡资格。
2025年中国联通严格执行单运营商5张、全网10张的办卡上限规则。用户应通过官方渠道定期核查名下号码，合理规划通信资源使用，既要满足多场景需求，也要防范超额风险。
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