政策与协议限制
根据工信部规定，宽带业务需遵循属地化管理原则。不同运营商网络资源独立部署，跨运营商转移涉及基础设施权属变更，需通过复杂审批流程。
| 限制类型 | 具体条款 |
|---|---|
| 用户归属 | 运营商服务区划严格限制 |
| 设备归属 | 光猫、光纤产权归属运营商 |
技术标准差异
主要技术障碍包括：
- 不同运营商采用独立认证系统
- 光纤熔接标准存在差异
- IP地址分配机制不兼容
区域覆盖限制
移动网络覆盖盲区导致无法承接转移用户，具体表现为：
- 农村地区基站密度不足
- 老旧小区管线改造困难
- 商业楼宇独家接入协议
合同条款约束
用户协议中通常包含排他性条款，例如：
- 合约期内禁止转网
- 违约金计算规则
- 赠送设备回收条款
市场竞争格局
运营商通过以下方式维持市场份额：
- 捆绑销售策略（手机+宽带）
- 差异化定价体系
- 服务质量差异化管理
宽带转网障碍源于政策框架、技术体系、商业逻辑的多重制约。破除限制需推进基础设施共建共享，完善携号转网政策体系，同时加强市场竞争监管。
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